Валентин Братков, директор на Районно управление “Социално осигуряване”


Фокус: Каква е основната дейност на Районно управление “Социално осигуряване” през 2007 година?
Валентин Братков: Районното управление е едно от 27-те териториални поделения на НОИ със седалище в град Видин. Управлението провежда държавната политика в областта на осигуряването на територията на Видинска област от организацията и методическото ръководство на НОИ, чиято основна дейност е плащането на всички дългосрочни и краткосрочни обезщетения и плащания. Това са отпускането и изплащането на всички видове пенсии, отпускането и изплащането на обезщетения за временна неработоспособност – болнични листове и майчинство, обезщетенията за безработица и гарантирани вземания, актуална програма на НОИ, свързана с профилактиката и рехабилитацията на работещите, осъществяването на контрол върху посочените разходи, приемане и съхранение на архивите на ликвидираните осигурители. Дейността на управлението се изпълнява от служители, от които 80% са с висше образование, което е важен фактор за осъществяване на реформа в системата на социалното осигуряване. Всички служители са отговорни и с внимание обслужват пенсионери, самоосигуряващи се, самоосигурени и безработни. Няма жител на областта, който поне веднъж да не е ползвал нашите услуги. Имаме филиали в градовете Белоградчик и Кула, които приемат и обработват документи по цялата номенклатура на услугите извършвани във Видин. В партерния етаж на сградата има изградени две съвременни приемни с 9 работни места, които обхващат цялата дейност на управлението. Всяко работно място е оборудвано с компютър и телефон, което дава възможност за качествено и бързо обслужване на гражданите по въпросите, имащи връзка с най-голямата информационна система, каквато е тази на НОИ.
Фокус: Какви са резултатите през 2007 година във връзка с пенсиите?
Валентин Братков: Резултатите не само с пенсиите, а с цялостната дейност на управлението са добри. За периода на 2007 година имаме отпуснати нови пенсии – 2574, изменени пенсии – 2440, отпуснати добавки към пенсията на починал съпруг (популярна като 20% добавка) на 750 пенсионери, има редица издадени удостоворения по различни програми. Най-актуални от тези програми е Националната програма помощ за пенсиониране. Имаме 70 издадени удостоверения. Обект на програмата са безработни лица, които отговорят на следните условия: лицето трябва да е регистрирано в Бюро по труда, да са навършили възраст, която да е 2 години и 6 месеца по-малко от изискваната за пенсиониране на съответната година, да не им достигат до 5 точки за пенсиониране и да нямат отпусната пенсия на друго основание. Всички, които отговарят на тези условия могат да участват в програмата. По програмата за получаване на парични обезщетения за трайна безработица сме издали около 185-190 удостоверения по чл. 54 от Кодекса за социално осигуряване. Право на парично обезщетение за дълготрайна безработица имат лицата, които са регистрирани като безработни в съответното териториално поделение на агенция по заетостта и отговарят на условията: след получаване на обезщетение за безработица са останали без работа и най-малко 12 предхождащи месеца на подаване на заявлението редовно са поддържали регистрацията си в съответното териториално поделение на агенцията по заетостта, хората, които са навършили 60 години и 6 месеца за мъжете и 57 години и 6 месеца за жените, сборът от възрастта и осигурителния им стаж е до 60 месеца по-малък от изискванията за пенсиониране при условията на 3-та категория труд, да нямат отпусната пенсия на друго основание и да не упражняват трудова дейност, за която подлежат на задължително осигуряване. Паричното обезщетение за дълготрайна безработица е в минималния размер, определен със Закона за държавно обществено осигуряване за съответната година. За 2007 година той беше в размер на 90 лева, при промяната в бюджета за 2008 година обезщетението е 100 лева. През 2007 година пенсиите бяха индексирани на 2 пъти на 1 юли 2007 и на 1 октомври 2007 с по 10%. От 1 октомври 2007 година социалната пенсия за старост е 76 лева и 23 стотинки. Минималната пенсия за осигурителен стаж и възраст е 102 лева и 85 стотинка, а максималната пенсия за осигурителен стаж и възраст е 490 лева.
Фокус: Колко са издадените обезщетения за болнични?
Валентин Братков: Другите функционални звена в структурата на районното управление са краткосрочните плащания и контрола. В секторите парични обезщетения за временна неработоспособност през 2007 година са изплатени парични обезщетения за временна неработоспособност, бременност, раждане, отглеждане на деца и помощи на 13 286 лица на стойност 1 400 000 лева. За общи заболявания 850 000 лева са ползвани от 1 400 000 лева, което е 64% от общите разходи. За бременност и раждане 300 000 лева или 22%, за битови зполуки 110 000 лева, което е 8,23%, за гледане на болен член от семейството 51 000 лева или 3,8%, помощи при смърт 9 000 66% и 6,6%, неизплатени парични обезщетения за временна нетрудоспособност. За изминалата 2007 година няма нито едно неизплатени в 30-дневния срок, в който по закон трябва да бъдат изплатени има 164 болнични листа. Основни причини за неизплащането им са некоректно издадени болнични листове от лекуващия лекар или лекарските консултативни комисии, неподадени или некоректно подадена информация за осигурителен доход в НАП от осигурителите или самоосигуряващите се лица, недекларирана или некоректно декларирана банкова сметка. Фокус: Как стоят нещата с контролно ревизионната дейност в управлението и паричните обезщетения за безработица?
Валентин Братков: Паричните обезщетения за безработица в спектъра изплащи от районното управление за изминалата 2007 година са изплатени обезщетения за безработица на 12 300 лица на стойност 1 401 000 лева. Средно месечно е плащано на 1020 лица на стойност 1117 лева. За периода са извършени 609 проверки в осигурителите, направени са проверки и са съставени 40 ревизионни актове за начет, 219 броя ревизонни записки и 350 констативни протоколи със задължителни предписания за отстраняване на допуснатите грешки. Даден е срок за отстраняване на същите. Регистрирани са 26 броя трудови злополуки, от които 3 броя са смъртни случаи, 2 от които са на осигурител, нерегистриран в Районно управление “Социално подпомагане”. Злополуките са станали в чужбина и са разследвани съвместно с Дирекция “Областна инспекция на труда” – 5 злополуки. Направени са 11 проверки на осигурители по спазване на Кодекса за социално осигуряване. Извършени са 149 проверки по получени в управлението болнични листове за изплащане. 100 броя болнични листа са обжалвани, а 22 от тях са отменени, по 13 няма резултати, останалите са потвърдени. Извършени са и 57 проверки на лечебни заведения при регистрирани за региона 153 практика за издаване на болнични листове.
Фокус: Актуална е програмата на НОИ за профилактика и рехабилитация. Кой може да се възползва от тази програма?
Валентин Братков: От предишни години съществува тази програма. През 2007 година програмата за профилактика и рехабилитация са ползвали 708 лица, изразходваните средства от бюджета на НОИ са в размер на 247 300 лева, в това число за 37 300 лева, за нощувки – 120 000 лева и за медицински процедури 88 200 лева. Програмата се ползва от лица, отговарящи на следните изисквания: да са осигурени за всички социални рискове най-малко 6 месеца преди ползване на програмата, получаващите лична пенсия за инвалидност, които не са навършили 63 години за мъжете и 59 години и половина за жените и да отговарят на медицинските изисквания за съответното лечебно заведение. Всички ползващи програмата могат да сторят това 1 път в една календарна година, като резервациите се правят от ползващите програмата. Това не е почивка, както е популярно да се говори. Целта на програмата е всички работещи да укрепнат и направят своята профилактика на заболяванията, които имат, и да бъдат трудоспособни и да ползват по-малко болнични листове през годината.
Фокус: Актуален е въпросът с архивите на ликвидираните осигурители. Как стоят нещата?
Валентин Братков: Това е една нова дейност за районното управление, както и за системата на НОИ. Тази дейност е страшно трудоемка, но и полезна. Тя е изцяло създадена в полза в гражданите и хората, които са работили в предприятия, които са ликвидирани и един момент остават в изключителна невъзможност да си извадят документи за пенсиониране. Доволен съм, че се реализира такава програма, защото можем да бъдем в помощ и услуга на гражданите. Много важна задача през 2007 година беше да се създаде това това стопанство за приемане на разплащателните ведомости и трудоправни документи от осигурители, които са прекратили дейността си и нямат правоприемник. До момента тези архиви бяха на много места в областта, в кметства, в общини, в държавен архив, в частни лица и в самите предприятия и организации. Предимствата за изграждане на такъв архив са безспорни. В архива става изготвянето на документите за пенсиониране. Тази дейност е безплатна и се извършва от специалистите от системата на НОИ и служители на районното управление. Избягва се последващия контрол от финансовите ревизори при обжалване на някакъв документ, който е издаден за стаж. На трето място се ускорява процеса по издаване на тези документи, по издаване на разпореждания за отпускане за изменение на пенсиите в последствие. Значително се намаляват разходите, както на кандидат-пенсионерите така и на районното управление. Има хора, които са работили във фирми и предприятия, които са със седалище в София, Кърджали и т. н. Всички те преди година даваха лични средства да ходят до тези градове, да не могат да намерят архивите. При липса на документи в архива лицата могат в по-късни срокове да се отнесат в съответния районен съд. Предимствата на организацията е приемане и ползване на документите на тези ликвидирани предприятия. За една година приехме документа от 141 прекратени осигурители без правоприемник. С оглед осигурителните права на гражданите приехме разплащателни и трудооправдателни документи на осигурители, които не са ликвидирани, което не ни е вменено в закона. Преценихме, че има голяма опасност тези документи да изчезнат и да бъдат унищожени. В последствие хората да правят значителни разходи за доказване на стаж чрез съдебната система. На практика са безстопанствени, които бяха застрашени от унищожение. За бъдат максимално полезни гражданите могат да подадат молба-образец за секторите за архивно стопанство за цялата страна, която ще бъде придвижена по служебен път. Дори когато хората са работили в нашия град във филиал на някое предприятие, което е закрито, ако подадат молба за стажа при нас ние се ангажираме по служебен път чрез нашите районни управления в страната да намерим и изискаме архивите, да издадеме необходимия документ на тези лица. Този архив се намира в приземния етаж на Държавен архив. Гражданите, които нямат документи за стаж могат да се обръщат или там или в приемната в районното управление.